△ 2025年06月18日 《檢察日報》

第07版：民生周刊·實務

從“終本”案件切入

破解民事執(zhí)行監(jiān)督難題

——以郭某與王某民間借貸糾紛執(zhí)行監(jiān)督案為例

湖北省十堰市鄖陽區(qū)檢察院

黨組書記、檢察長  董可飛

【基本案情】

郭某和王某是朋友。從2018年12月至2022年5月，王某以各種理由陸續(xù)向郭某借款共計44100元。其間，郭某多次要求王某還款，但王某一直拖著不肯還錢，甚至與郭某斷了聯系。2022年8月，郭某起訴至法院，要求王某償還借款。二人后達成調解協議，法院作出民事調解書：“王某支付郭某借款本金44100元及利息400元?！惫澈笙蚍ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

2023年1月3日，法院立案執(zhí)行。同日，法院作出執(zhí)行通知書，責令王某履行民事調解書所確定的義務，并作出報告財產令。2023年1月6日，法院查到王某在湖北省十堰市不動產登記中心登記有房產一套。同年2月28日，法院作出終結本次執(zhí)行程序裁定書。該裁定書載明“……本院于2023年1月3日起多次通過全國網絡查控系統及不動產登記中心查詢被執(zhí)行人名下的財產信息。查知被執(zhí)行人王某在網絡資金、銀行賬戶有少量存款，已依法凍結；其名下無房產、車輛、公積金登記信息”，裁定終結本次執(zhí)行程序。

【檢察機關履職情況】

線索發(fā)現　郭某認為法院及執(zhí)行人員不作為，程序不合法，損害其合法權益，遂于2024年1月22日向檢察機關申請民事執(zhí)行監(jiān)督。

調查核實　湖北省十堰市鄖陽區(qū)檢察院針對當事人反映的執(zhí)行人員怠于履職、消極執(zhí)行等問題開展調查核實。一方面，調閱執(zhí)行卷宗、查詢案涉財產被執(zhí)行情況，詢問當事人，了解案件基本執(zhí)行情況；另一方面，到相關部門調查可供執(zhí)行財產線索。檢察官經調查發(fā)現：王某名下登記有一輛小型客車和一套房產，均被其他法院采取了強制執(zhí)行措施。王某名下的房產于2023年5月被進行司法拍賣。拍賣時間晚于本案終結本次執(zhí)行程序時間。在司法拍賣過程中，王某委托中介公司出售該房產，售價38萬元，支付其他法院執(zhí)行款、執(zhí)行費等費用共計31萬余元，剩余6萬余元被匯入了王某指定的銀行賬戶。本案執(zhí)行法官未認真閱核案卷，在向合議庭匯報案情時錯誤匯報王某財產信息，致使合議庭未能作出正確裁決，導致案件辦理出現差錯。

監(jiān)督意見　鄖陽區(qū)檢察院經審查認為，法院在執(zhí)行過程中存在以下違法情形：一是自執(zhí)行案件立案之日起沒有超過三個月就以“終結本次執(zhí)行程序”方式結案；二是發(fā)現被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產，但未采取執(zhí)行措施就終結本次執(zhí)行程序；三是沒有將被執(zhí)行人財產情況如實告知申請執(zhí)行人；四是對于被執(zhí)行人不如實報告財產變動情況的行為，沒有采取將其納入失信被執(zhí)行人名單措施；五是終結本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產，卻未及時恢復執(zhí)行。針對上述違法情形，鄖陽區(qū)檢察院及時制發(fā)檢察建議，建議法院及時恢復對本案的執(zhí)行，積極采取有效執(zhí)行措施，確保本案盡快執(zhí)行到位；在后期執(zhí)行過程中，規(guī)范適用終結本次執(zhí)行程序。同時，將本案執(zhí)行人員在辦案過程中存在的問題線索移送至法院。此外，針對房產中介公司在買賣房屋過程中存在的未按實際出售價格報稅的非法規(guī)避房屋交易稅費的問題，將相關線索移送稅務機關。

監(jiān)督結果　法院采納了檢察建議，于2024年3月27日恢復對本案的執(zhí)行，已查封的小型客車等財產正在拍賣之中。對于王某私自處置財產涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的行為，法院向公安機關移送犯罪線索。對于未嚴格適用終結本次執(zhí)行程序相關規(guī)定的問題，積極采取整改措施，避免此類問題再次發(fā)生；對于執(zhí)行過程中不依法履職的問題，給予本案執(zhí)行法官誡勉處理，責令執(zhí)行事務中心財產查詢人員作書面檢查，由院長給予執(zhí)行局長提醒談話處理。另外，稅務機關針對收到的問題線索，對房產中介機構進行清理排查，加強對房產中介機構高價售出低價報稅行為的監(jiān)管，督促規(guī)范經營、依法納稅。

【典型意義】

一是充分行使調查核實權，查清違法事實。本案中，檢察機關圍繞被執(zhí)行人是否有可供執(zhí)行的財產、法院是否依法履行了終結本次執(zhí)行程序的相關要求，開展了大量的調查核實工作，查清了執(zhí)行法院存在違法終結本次執(zhí)行程序的事實。同時，由事及人，查明了執(zhí)行法官怠于執(zhí)行的違法行為，實現了監(jiān)督事項從程序性違法向實質性違法延伸。

二是在監(jiān)督履職中注意發(fā)現社會管理漏洞，助力社會綜合治理。檢察機關在辦案中注重將民事檢察監(jiān)督與社會綜合治理有機融合，針對辦案中發(fā)現的房產中介公司在買賣房屋過程中非法規(guī)避房屋交易稅費的問題，及時將線索移送稅務機關依法處理，推動開展行業(yè)治理，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。