居民看到小區(qū)路面平整后自發(fā)開展彩繪行動(dòng)。   資料圖由通訊員提供

小區(qū)道路平整美化。   資料圖由通訊員提供

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 駱超 楊若楠 齊玲）

“我們小區(qū)的變化蠻大咧！”武漢市武昌區(qū)紫陽街道匯文新都B區(qū)劉奶奶指著小區(qū)柏油路說：“這條路以前坑坑洼洼的，老人小伢稍不注意就會(huì)磕著腳。現(xiàn)在又平整又好看，整個(gè)小區(qū)的環(huán)境看起來舒心多了！”

近日，匯文新都B區(qū)小區(qū)的居民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)道路平整順暢，門口添了議事活動(dòng)室，戶外有了休閑娛樂的小涼亭……環(huán)境越來越好，活動(dòng)越來越多了。這樣的變化緣何而來？

劉奶奶所在的武昌區(qū)紫陽街道匯文新都B區(qū)建成于2005年，入住居民96戶337人。隨著房屋和公共設(shè)施逐漸老化，小區(qū)出現(xiàn)了道路破損、地下停車場積水、水管破裂等問題，嚴(yán)重影響小區(qū)居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，由于對(duì)物業(yè)服務(wù)管理制約性不強(qiáng)，物業(yè)公司對(duì)居民訴求響應(yīng)遲緩，居民滿意度降低；而物業(yè)費(fèi)用收支不透明、公共設(shè)施更新滯后等問題，也進(jìn)一步加劇了業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾。社區(qū)對(duì)此頗傷腦筋。

2024年初，武漢市武昌區(qū)紫陽街道保安社區(qū)黨委成立專門工作組，就群眾反映比較強(qiáng)烈的問題深入?yún)R文新都B區(qū)走訪調(diào)研。在為期兩周的時(shí)間里，共回收有效問卷87份。明確群眾需求后，經(jīng)過與物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會(huì)、居民代表反復(fù)溝通，在區(qū)委政法委、紫陽街道以及物業(yè)專家的支持和幫助下，他們召開4次小區(qū)議事會(huì)和三方聯(lián)動(dòng)會(huì)議，廣泛征求多方意見，達(dá)成一致共識(shí)，于2024年3月召開小區(qū)業(yè)主大會(huì)，正式引入信托制物業(yè)服務(wù)模式。

如今，小區(qū)開展信托制物業(yè)服務(wù)已經(jīng)1年多，曾經(jīng)的“老破小”煥然新生，坑坑洼洼的路面變成了彩虹路，破破爛爛的荒地變成了小花園，變化在悄悄發(fā)生……

變化一：財(cái)務(wù)公開透明，奠定信任基礎(chǔ)

“信托制”重新明確了各方權(quán)益，讓小區(qū)管理的“微權(quán)力”在監(jiān)督、約束下有序運(yùn)行，避免管理“黑洞”，重構(gòu)了信任關(guān)系?！拔覀兘柚七M(jìn)信托制物業(yè)的時(shí)機(jī)，重新梳理了幾方的權(quán)責(zé)利，形成了一套相對(duì)完善的制度?！睋?jù)保安社區(qū)黨委書記楊柳介紹，此前，匯文新都 B 區(qū)物業(yè)公司從未與小區(qū)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。借助引入信托制物業(yè)服務(wù)的契機(jī)，小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司簽訂了信托制物業(yè)服務(wù)合同，明確各方權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，完善制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行支部先議制度，凡小區(qū)重大事項(xiàng)、重要支出，先由黨員牽頭在業(yè)主中征求意見，再由小區(qū)黨支部議定方案，然后組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共同決定，打破過去小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司“二元分割”的局面，構(gòu)建小區(qū)黨支部引領(lǐng)下的穩(wěn)定“鐵三角”。而與大多數(shù)“信托制”小區(qū)管理不同，該小區(qū)積極探索業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)“雙章”備案制度，在原有業(yè)委會(huì)印章基礎(chǔ)上，增設(shè)由社區(qū)代管的業(yè)主大會(huì)印章，明確在重大資金使用、業(yè)委會(huì)換屆選舉、物業(yè)選聘等重要事項(xiàng)中啟用“雙章”管理。

楊柳說，信托制物業(yè)導(dǎo)入后，社區(qū)通過對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促按合同約定履行責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際不斷引導(dǎo)優(yōu)化物業(yè)服務(wù)。在匯文新都B區(qū)，依托“武昌信托物業(yè)平臺(tái)小程序”，業(yè)主可隨時(shí)查看物業(yè)開支明細(xì)。同時(shí)，設(shè)立“信托監(jiān)察人”，由社區(qū)“兩委”、從事法律、物業(yè)服務(wù)、財(cái)務(wù)相關(guān)工作的業(yè)主等人員組成，監(jiān)督物業(yè)公司的資金使用和服務(wù)質(zhì)量。這一措施讓小區(qū)資金使用情況陽光透明，減少了因財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生的矛盾。

引入信托制物業(yè)后小區(qū)建起了生態(tài)小花園。   資料圖由通訊員提供

變化二：物業(yè)服務(wù)質(zhì)效躍升，群眾滿意度提高

“信托制”倒逼小區(qū)物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量雙提升，促進(jìn)三方關(guān)系和諧，物業(yè)費(fèi)收取更加順暢。小區(qū)物業(yè)公司相關(guān)工作人員介紹說：“信托制物業(yè)模式讓我們的工作更加規(guī)范，業(yè)主對(duì)我們的信任度也提高了。以前物業(yè)費(fèi)收繳率在80%左右，去年達(dá)到了98%，這在過去是很難想象的。”現(xiàn)在，物業(yè)公司還主動(dòng)參與小區(qū)的公共事務(wù)，為小區(qū)的環(huán)境改善和設(shè)施更新貢獻(xiàn)力量。

小區(qū)活動(dòng)空間不足一直是居民們的心病，業(yè)主們屢次在議事會(huì)上提到這個(gè)問題。物業(yè)服務(wù)公司決定把小區(qū)門口的物業(yè)辦公用房騰出來，提議將之升級(jí)改造成一個(gè)集休閑、納涼取暖、議事活動(dòng)、志愿服務(wù)為一體的休閑議事場所。這個(gè)項(xiàng)目由物業(yè)公司提供場地及水電供應(yīng)，社區(qū)、下沉單位和業(yè)委會(huì)共同集資改造，五彩樓棟管家志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。在改造過程中，居民們積極參與，紛紛出謀劃策。有一位退休老黨員主動(dòng)請(qǐng)纓，幫忙協(xié)調(diào)施工過程中的各種問題，他說：“這個(gè)場所是我們大家的，能為小區(qū)做點(diǎn)事，我心里很高興?！眻鏊ǔ珊?，居民們有了一個(gè)舒適的交流空間，大家在這里聊天、議事、開展志愿服務(wù)活動(dòng)，小區(qū)的凝聚力明顯增強(qiáng)。

變化三：居民生活環(huán)境改善，參與小區(qū)管理“主人翁”意識(shí)增強(qiáng)

小區(qū)居民組建志愿者隊(duì)伍開展環(huán)境提升活動(dòng)。   資料圖由通訊員提供

“信托制”推動(dòng)居民生活環(huán)境改善，暢通了群眾參與小區(qū)管理的渠道，提高了群眾參與小區(qū)事務(wù)管理的積極性。楊柳說，匯文新都B區(qū)定期召開“月月談”議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、物業(yè)公司、下沉單位、“五彩樓棟管家”參與，搭建交流平臺(tái)，凝聚居民智慧，實(shí)現(xiàn)“有事大家議，共商幸福事”，讓居民既當(dāng)“出卷人”，又當(dāng)“答題人”。

為了解決小區(qū)路面不平、道路破損等問題，社區(qū)黨委多次召集業(yè)委會(huì)成員、居民代表、物業(yè)公司以及下沉單位，共同參與“小區(qū)治理月月談”議事會(huì)議。在議事會(huì)中，居民們積極發(fā)言，提出了對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行維修的建議，并達(dá)成了共識(shí)。按照“社區(qū)基金出一點(diǎn)、業(yè)主捐一點(diǎn)、愛心人士和企業(yè)贊助一點(diǎn)、政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)”的原則，開展小區(qū)環(huán)境營造項(xiàng)目，項(xiàng)目包括路面刷黑、涼亭改造、新增車棚、修繕排水渠等，總預(yù)算約15萬元，其中居民籌資約3萬元。

變化四：小區(qū)治理基礎(chǔ)更加牢固，多元共治成為現(xiàn)實(shí)

小區(qū)居民公益眾籌新建休閑娛樂小涼亭。   資料圖由通訊員提供

楊柳說，匯文新都B區(qū)通過“信托制”，成功化解了此前因“包干制”引發(fā)的物業(yè)矛盾，重建了雙方的信任關(guān)系，小區(qū)治理逐漸走向多元共治，形成了物業(yè)公司、居民、社區(qū)共同參與的良好局面。他深刻感受到，當(dāng)居住環(huán)境需求得到滿足后，居民參與小區(qū)治理的積極性會(huì)明顯提高。信托制物業(yè)模式不僅讓小區(qū)的管理更加透明、規(guī)范，還激發(fā)了居民的主人翁意識(shí)，大家從“要我參與”變成了“我要參與”，小區(qū)治理真正實(shí)現(xiàn)了共建共治共享。接下來，保安社區(qū)將在匯文新都其他小區(qū)推廣信托制物業(yè)模式，借鑒B區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦解決小區(qū)環(huán)境不佳、公共設(shè)施老化等難題。同步強(qiáng)化社會(huì)組織建設(shè)，吸引更多資源向小區(qū)建設(shè)匯聚，讓居民真切感受到環(huán)境的改善、居住品質(zhì)提升，引導(dǎo)大家共同參與營造宜居和諧的社區(qū)環(huán)境。

“信托制物業(yè)是未來發(fā)展的趨勢。這種將信托理念融入基層治理的創(chuàng)新模式，通過構(gòu)建公開透明、質(zhì)價(jià)相符、居民監(jiān)督的服務(wù)機(jī)制，已然成為社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐典范，為業(yè)主自治和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”武昌區(qū)人大代表、信托制物業(yè)管理模式指導(dǎo)專家張?jiān)伱氛f。作為第三方社區(qū)治理專家，她下到每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)駐點(diǎn)培訓(xùn)、分層輔導(dǎo)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也充滿信心。

自2022年起，武昌區(qū)率先開展信托制物業(yè)服務(wù)模式試點(diǎn)工作。截至目前，全區(qū)已有30個(gè)住宅小區(qū)成功引入這一創(chuàng)新模式。據(jù)武昌區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信托制物業(yè)打破傳統(tǒng)物業(yè)管理框架，推動(dòng)小區(qū)治理從單一管理向多元共治轉(zhuǎn)型，讓居民真正成為小區(qū)治理的“當(dāng)家人”，為基層治理現(xiàn)代化提供了新思路。下一步，武昌區(qū)將持續(xù)深化改革成果，不斷完善基層治理體系，以更精細(xì)化、人性化的服務(wù)提升居民獲得感，全力打造共建共治共享的幸福家園。